全市企业产权制度改革已完成后，各项如何展开，如何适应环境升格后的形势，是当前全局工作中急需解决问题的一个根本性课题。按照市委拒绝，我们联成回应问题的组织大家展开了思维和辩论。我们指出，在民营企业已蓬勃发展沦为地方主流成份的大背景下，减缓行业商会建设，彰显工商联（总商会）新的职能，增强其作为企业与政府的桥梁纽带起到具备十分最重要的意义。

一、强化行业商会建设是新时期改革与发展的必然选择 1、行业商会登场重现是民营经济主流化的必然结果。行业商会是由经济产生并与市场经济密切伴的产物。在上个世纪初，由各种行业的工商业者强迫的组织的行业商会，曾为民族的蓬勃发展与发展起过最重要的起到。

如今，行业商会在各地蓬勃蓬勃发展，又已沦为当前经济发展的一个最重要特点。苏州市在企业升格已完成后，大力引领的组织行业商会，有数各种行业商会50多个。

苏州市盛泽丝绸纺织商会、横扇羊毛衫商会等已沦为地方支柱型产业经济的最重要组织者，在全国同行业中拥有举足轻重的地位，受到市政府高度重视。民营企业从政府管制的桎梏中摆脱出来后，要在数量上发展、规模上发展壮大、档次上提高，有多方面的市场需求。

既有外部协商的市场需求，如协商部门关系、建构较好的社区环境、应付外国企业的竞争、拓展进出口渠道等；有内部因素统合的拒绝，如提高企业技术水平、增强经营者综合素质、维持企业间有助于良性竞争等；也有企业之间共同利益目标的执着。这些都是行业商会产生、发展的基础。正如省政协副主席、省工商业联合会会长李仁认为：从工商联发展的历史上看，行业商会是一个市场经济发展的必定产物，是行业性自我管理、自我确保、自我约束、自我服务的行业的组织。

2、行业商会地位提高是产业化的最重要措施;。全国政协常委王鹤龄最近在全国政协会议讲话时特别强调：“培育和发展农产品行业协会和商会，是我国市场经济中由传统农业向现代农业改变的适当的组织形式。”农业生产商品化、经营市场化的发展趋势，使千家万户集中的小生产者与千变万化的国内外大市场的对立日益突出。

农户最担忧的是品种不雅，最发愁的是技术不过关，最惧怕的是产品卖不出去。在农业产业化的前进过程中，农产品行业商会，具备一般农村的组织和政府不能替代的起到。

行业商会为会员单位获取市场、、国家政策和专业性的咨询服务，研发新产品和推展新技术，积极开展行业人才培训，帮助会员展开商务活动，引领农民南北国内外市场；同时，强化自我管理和行业自律，确保行业的竞争秩序，与会员单位共同提高、联合发展。我市紫菜业协会、如东县禽蛋业商会是农产品行业商会的典型。

他们在农产品产前、产中、产后各个环节上为农民服务，使农产品在品种、质量上适应环境市场拒绝，价格上具备综合竞争优势，有效地减缓了农业生产专业化、集约化的进程。3、行业商会起到日益最重要是国内经济与国际互通的内在拒绝。

按照国际通行的作法，企业与企业间的协商，企业与政府或其他的组织间的协商，企业牵头与其他国家或地区间的贸易谈判，制订行业规划与行业标准，实施行业自律等，都是由商会来已完成的。商会在中起着十分最重要的起到。近年来，许多国家针对我国商品发动反倾销，有很多事例证明有关国家的行业商会是针对中国的反倾销案件的萃取人或者实际组织者。据外经贸部，累计2002年4月底，有数32个国家和地区针对中国出口产品发动反倾销和确保措施调查494起，其中反倾销调查467起，确保措施调查27起，牵涉到4000多种商品。

影响较小的日本对中国出口的草菇、大葱和蔺草席制品反倾销诉讼案;，是由日本国内的有关农业商会首先明确提出并威逼政府驳回的。中美轴承案，是由美国轴承制造商不会的会员向美国国际贸易协会的。与外国针对我国屡屡发动反倾销案构成鲜明对比的是，国内企业一方面应付反倾销案消极，无所作为，任人宰割；一方面颇受外国企业低价之祸却默不作声，坐以待毙。这种状况的经常出现，与我国入世后的非政府的组织打算即行业商会等制度建设缺失有关。

随着市场经济的发展，产业区域化的特征更加显著。通过市场培育、政府扶植、群体发展，辈出了许多特色经济市（县）和乡镇。如锡山的彩印、吴江盛泽的丝绸、高邮的路灯、海门三星的床上用品，我市天汾的电动工具、吕四的海洋产业等等。

这些地方特色的产业群体，在研发国内市场的同时，于是以希望扩大出口渠道，积极参与国际竞争。因此，减缓行业商会建设，有效地协商会员企业完全一致对外，谋求更好的共同利益，同时强化信息搜集和互相交换，理解该行业、该产品的全球竞争状况和有关国家的法律，企业有序出口，大力应付外国驳回的反倾销案，及时驳回针对外国的反倾销调查，确保自身利益，保证行业安全性，平稳地方经济发展，对地方党委政府来说，最为严峻。4、行业商会职能增强是政府体制改革的最后南北。1998年，国务院机构调整，国家纺织工业部、商业部、煤炭部、轻工业部等十个专业经济部委改组沦为国家局，2001年2月，国家纺织工业局改回中国纺织工业协会，标志着我国行业管理转入了由社会自治权的组织展开服务协商的行业自律阶段。

从某一方面来说，政府职能改变的过程就是行业协会或商会等社会自治权的组织大大凑齐，不断加强的过程。政府职能改变过程，是权力膨胀的过程。其中微观层面的经营职能，随着产权制度改革的已完成，重返企业，由企业自律享有，使企业沦为几乎独立国家的市场主体；宏观层面一部分由法律具体权限的行政职能，由政府保有，另一部分将由行业的组织通过自治权自律展开调节。

行业的组织，无论其名称为协会或商会，它都应该是企业与政府之间的桥梁和纽带，是企业自身融合的利益共同体，由企业强迫重新加入，按照市场经济的模式展开运作。政府只分担法律具体许可的管理职能。二、我市行业商会建设有较好的基础 针对民营经济蓬勃发展的形势，我市工商联在商会的组织建设，特别是在是行业商会的组织建设上，解决人较少事多的对立，大力作为，获得了较好效益。1、夯基础。

全市在2001年与2002年之间，完备了乡镇商会的组织，按照企业办会的思路，引领企业强迫的组织，议会选举产生了乡镇商会会长、副会长，完善了的组织体系。市政府办公室并发送市人事局、工商局、工商联等部门文件，具体原乡镇企管车站一名工作人员为商会专职宽，根据企业拒绝，在市工商联指导下，的组织乡镇商会活动。乡镇商会的组织的完善和完备，构建了商会的组织“横向究竟”的体系建设目标，为更进一步增强行业商会建设夯实了基础。

2、去找路子。近年来，我们工商联在行业商会建设上，大大展开探寻，找寻准确的工作路子，先后重新组建了有所不同模式的行业商会。;一是以行政机关为主导的行业商会的组织。

如纺织业商会，从原先的行政性纺工公司一脉相承面来，经费由行政核拨，主要活动由行政机关主导。二是显商务活动性质的行业商会，如紫菜协会，这个的组织实质上科商会性质，目前已重新加入省南黄海紫菜业商会，它几乎由企业自发性的组织、强迫重新加入、自行开展活动。三是基于某些社会责任和义务，由行政机关引领重新组建的行业商会，如家用电器业商会，在市工商联指导下，通过因应工商技监等行政部门造假活动，积极开展“消费者失望服务”等活动。3、上台阶。

2003年，我们在工作要点中，具体把行业商会建设作为重点工作来捉。原计划更进一步重新组建3-4个同业商会，即民营医疗业商会、业商会、印染化工业商会和外地“启东商会”等。我们原本设想通过重点行业商会的建设，逐步推展和完备全市行业商会网络和的组织体系建设，使行业商会建设上一个新的台阶。

三、当前面对的主要矛盾 1、政府职能弱化过速与商会职能增强不做到构成体制缺失。全市企业产权体制改革已完成后，政府仍然对微观经济展开必要的操作者和掌控。企业出了几乎独立国家的市场主体，取得了蓬勃发展的生机。

在行政机关全面解散微观领域后，对于面广量甚广的民营企业，谁来协商他们的内部矛盾，谁来引领他们提升综合素质、强化竞争实力，谁来为他们获取信息、技术、权益确保方面的服务，谁来为他们不作中介交流地方党委和政府，急需做出具体。2、行业的组织阵线归属于未知不存在潜在对立。如前如述，目前行业的组织，名称不一，隶属于关系不一，有的称之为协会，有的称之为商会；有的北航行政机关，经费由行政机关拨给，人员由行政机关配有；有的归属于企业办会，人员和经费皆并未源自企业。

所谓诸侯割据一方，各占到一方。行业的组织体系杂乱，资源浪费的对立十分引人注目。

3、行业商会活动方式与手段迟缓。有的行业的组织与工商联联系过于密切，商会工作人员仍循着行政工作的的思路展开工作，不不受企业青睐，起到得到充分发挥，影响商会工作积极开展；大多数行业商会的办公场所、活动经费没制度性确保；有的会长、副会长，对商会的地位起到缺少了解，“在商言商，为商而诛”的意识和能力还较强，行业商会的功能没获得有效地充分发挥。四、减缓行业商会的组织建设 1、增强工商联职能。工商联作为民营企业与政府的“桥梁”和“纽带”，随着民营经济的主流化，其地位、职能和起到终将获得更进一步的强化。

行业商会建设不仅是民营经济自身发展的必须，是政府协商地方经济的必须，也是工商联扩展工作领域，创建行业自律和协调发展机制，更佳地充分发挥“团结一致、协助、引领、教育”非公有制企业“八字方针”起到的必须。工商联之所以命名为“工商业联合会”，与其是工业、商业等各行业牵头构成密切相关。1952年8月，政务院施行的《工商业联合会的组织通则》第三章第十一条，就规定了工商联可以创建同业公会的组织，虽然几经50多年，但经全国工商联批示国务院法制局，证实此通则没废除，仍然有效地。全国工商联报国务院备案新的修改的《中国工商业联合会章程》第二十四条规定：“工商联可按行业成立同业公会或同业商会等行业的组织，同级工商业联合会是其业务主管单位。

”江苏省工商联专门规定有《江苏省工商业联合会同业商会的组织通则》，该通则第三条具体“同业商会是由工商联同行业的企业、团体和个人会员派的的组织，是当地工商联（商会）领导下的会员行业商会。”据此，建议市委具体行业商会统一归属于市工商联，由工商联主要负责管理行业商会的调研、筹设、人员配备、经费监督和日常工作指导。2、统一统合的组织资源。建议的组织积极开展全面调查研究，并在此基础上，对全市企业分行业展开归类辨别，按照“再行细分后细化，再行重新组建后调整，大力引领与强迫重新加入联合驱动”的的组织工作思路，减缓行业商会建设，年内基本已完成涵括全市的行业商会体系建设，在去年全市商会的组织建设“横向究竟”的基础上，2003年更进一步构建商会的组织建设“纵向到边”的工作目标。

3、具体行业商会定位。行业商会实施在工商联指导下的“企业办会”方针，坚决“选自领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的的组织原则，实施“自我管理、自我服务、自我协商、自我约束、自我教育”的工作方针，按照企业自身的心愿、拒绝和运作模式积极开展工作。4、实施适当确保。

在的组织体系上，行业商会会长、副会长的人选，由工商联和市委统战部、组织部按照规定的的组织工作程序审查未尽，实施差额或等额选举。专职秘书长由工商联选派、人员在政府有关部门富足人员中调配，编成隶属于工商联，基本工资由市核拨，其它经费从行业商会会费中支出。

行业商会因工作拒绝，选派其他工作人员，由行业商会会长会议要求，经费自行解决。5、彰显适当的行政职能。

有些归属于未知的行政职能，如民营企业人士探亲出境审查、企业资质审查、信用借贷、知识产权申报、职称评定、管理、企业内部等，市委市政府可以具体许可由行业商会分担。有的职能，归属于帮助行政机关工作的，如安全性生产检查、造假活动、规费没收、社区工作等，也可以具体由行业商会分担，以不断扩大行业商会的工作领域，提升其地位，充分发挥其起到。6、创意活动方式。

行业商会要“在商言商、为商而诛”，紧紧围绕强化企业实力，减缓地方经济发展，构建富民强劲市这个总目标积极开展工作，策划、的组织各项活动，充分发挥好桥梁纽带起到。可以以资本为纽带，项目为载体，的组织企业合作经营；可以以服务为基础，为企业获取信息、技术、权益确保等多项服务；可以以国家机关为相结合，的组织引领企业展开社会活动，为社会事业建设做出奉献给。只要是合乎地方党委、政府工作拒绝的，不受企业青睐的，都可以尝试。要强化工作交流和，把成熟期的经验下降为理论，把例会的作法概括为制度，使行业商会的工作不断进步，南北制度化、规范化。

本文来源：中欧体育(Zoty)-www.tongele.cn